128 paises concordam com regras para robos assassinos — mas grandes potencias ficam de fora

Pela primeira vez em mais de uma década de negociações fracassadas, 128 governos concordaram com um marco multilateral para regular como armas autônomas — sistemas que podem selecionar e engajar alvos sem intervenção humana direta — devem ser governadas. O acordo surgiu de conversas no âmbito da Convenção sobre Certas Armas Convencionais, em Genebra; ele também não é vinculante, e os dois países com os maiores programas de armas autônomas, Estados Unidos e Rússia, não se alinharam totalmente aos seus termos.

A importância do marco é estrutural. Sistemas de mira autônoma já estão implantados em zonas de conflito: drones que podem pairar e atacar com lógica própria, sistemas de contrabateria que revidam sem que um humano aperte o gatilho, e defesas marítimas guiadas por IA. O que as conversas de Genebra tentavam definir não era se esses sistemas existem, mas quem é responsável quando eles matam o alvo errado. O documento estabelece uma linguagem em torno do ‘controle humano significativo’, mas grupos de direitos humanos presentes nas negociações classificaram o texto final como enfraquecido, com definições permissivas o suficiente para cobrir praticamente qualquer nível de envolvimento humano no ciclo de mira.

Para os 128 estados que assinaram, o acordo é principalmente político: um compromisso com a revisão legal nacional de novos projetos de armas autônomas e um conjunto de princípios que regem seu uso. Para os militares que realmente operam esses sistemas, o texto representa uma restrição apenas se eles escolherem tratá-lo como tal. A China é um estado-membro da CCW; sua posição sobre o marco não foi reportada como uma recusa formal, mas o país tem se oposto consistentemente a regras internacionais vinculantes sobre armas autônomas.

Marcos não vinculantes na governança de armas têm um histórico misto. O Acordo de Wassenaar sobre exportação de armas convencionais é voluntário e não conseguiu impedir várias transferências de armas contestadas. O Tratado de Ottawa que proíbe minas terrestres — que é vinculante e tem 164 signatários — ainda deixa EUA, Rússia e China de fora. O processo da CCW sobre armas autônomas está em andamento desde 2014; o acordo de Genebra é o primeiro resultado substantivo desse processo. Organizações de direitos humanos, incluindo a Human Rights Watch e o CICV, argumentaram que apenas um instrumento juridicamente vinculante mudará as decisões de aquisição e implantação, e o documento atual não oferece isso.

A Sétima Conferência de Revisão da CCW está marcada para novembro de 2026 e será o próximo ponto de pressão para transformar o marco de Genebra em algo vinculante. Após o acordo de 5 de setembro, o Secretário-Geral da ONU e o Comitê Internacional da Cruz Vermelha emitiram um apelo conjunto pedindo que um tratado vinculante seja negociado nessa conferência. Se as principais potências militares comparecerem nesses termos determinará se o documento de Genebra se tornará uma base para regras aplicáveis ou algo que existe tecnicamente.

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